Полный текст проекта был опубликован на сайте МИД Афганистана в среду вечером, незадолго до запланированного на следующее утро заседания Лойя джирги — парламента страны.
Статья 13 предварительного документа разрешает Соединенным Штатам «проводить гражданские и уголовные суды, или принимать другие дисциплинарные меры, в случае необходимости, на территории Афганистана».
Соглашение предусматривает, что американские военные «не будут действовать целенаправленно против афганских мирных жителей, в том числе в их домах». Эта уклончивая формулировка предполагает, что солдаты могут входить в дома афганцев, при условии, что их целью не являются гражданские лица.
В приложении к соглашению говорится, что афганские власти оставят за США девять объектов, в том числе базу ВВС в Кандагаре, способную принять более 200 военных самолетов.
Госсекретарь США Джон Керри заверил вскоре после публикации документа, что окончательный текст был согласован обеими странами. 2500 депутатам афганского парламента отводится три дня на его обсуждение.
В случае одобрения соглашение о взаимной безопасности вступит в силу с 1 января 2015 года, и будет действовать «до конца 2024 года и дальше, если не будет прекращено».
Вопрос юрисдикции долгое время оставался камнем преткновения в переговорах о двустороннем соглашении. США категорически отказывают Афганистану в праве судить своих военных за преступления, совершенные на афганской земле.
Эта тема звучала также остро в Ираке, где американской администрации не удалось добиться для своих военных иммунитета от привлечения к ответу в местных судах. Отказ Багдада подчиниться требованиям США привел к выводу всех американских войск из страны в декабре 2011 года.
В Афганистане проблема ответственности за военные преступления вышла на первый план после того, как американский судья приговорил к пожизненному заключению сержанта армии США Роберта Бейла за убийство 16 афганцев, в том числе девяти детей.
Решение о переносе в США суда по делу о «кандагарской бойне», произошедшей в марте 2012 года, вызвало возмущение по всему Афганистану.
