С конца 2015-го государственные организации и ряд других предприятий Украины должны выбирать поставщиков товаров и услуг с помощью заявок, размещаемых в системе ProZorro. Электронный ресурс был создан с целью повышения прозрачности тендерных операций.
Операции ведутся через специальные официальные площадки. Пользователь должен зарегистрироваться на сайте, вроде tender.uub.com.ua – он выбирает один или несколько ресурсов. Все они в итоге ведут в одну базу. Но нужно помнить, что вносить изменения в заявку можно только с ресурса, с которого она была подана. Зайдя через другую площадку, пользователю удастся только просмотреть документ.
На корректировку или уточнения дается от 1 до 3 дней, в зависимости от суммы тендера. Если необходимые правки не внесены в этот срок, предприятие рискует получить штраф. Заявки, на сумму менее 50 000 грн, уточняются в течение суток. Это – одна из ценовых границ, действующих в системе. Пороговыми суммами, меняющими условия оформления и проведения тендера, также являются 200 000 грн (товары) и 1,5 млн грн (услуги).
Как продукция, так и нужный сервис прописываются в объявлении с указанием специального кода. Действующие идентификаторы демонстрируют некоторую «дискриминацию». Так, продукты питания расписаны подробно, тогда как, например, средства для волос (от краски до шампуня) проходят под одной позицией.
Это создает некоторые сложности для небольших заявок. Закупки часто делаются на весь год, и позиции по одному коду могут превысить отметку в 50 000 грн. То есть, заказчик переходит на другие нормы оформления. Если он не изменит статус заявки в отведенный срок, то рискует получить штраф. С системой возникают и сезонные сложности. Так, некоторые заказы подаются обязательно в конце года. Если они зарегистрированы перед длительными праздниками или в пятницу, утверждение может произойти по окончании периода, отведенного на уточнения. В результате документ аннулируется и заполняется снова.
ProZorro несколько усложнила работу организаций, находящихся за пороговой чертой, увеличив объемы работы с документами. Но, в целом, программа положительно повлияла на тендерную систему. Так, она предотвращает возможную коррупцию, требуя указывать не точного производителя (исполнителя), но давать подробное описание желаемого продукта (сервиса). Система также упрощает получение информации об использовании предприятиями средств.
Заказчики пользуются программой бесплатно. Потенциальные исполнители должны внести определенную сумму, зависящую от желаемого контракта. Так, бороться за небольшие тендеры можно после оплаты 17 грн. Для доступа к заявкам, стоимостью более 1 млн грн, потребуется от 1700 грн.
