«Скажу без обиняков, — объяснил политику издания редактор Filipino Migrant News Мел Фернандес. — Мы хотим, чтобы все до последнего цента досталось этим бедным людям, а не ушло «на сторону».
Вопрос коррупции возникает после всех крупных стихийных бедствий, когда со всего мира начинают поступать гуманитарная помощь и наличные средства на миллионы долларов. Но особенно остро эта проблема стоит в Филиппинах, где взяточничество давно уже стало нормой жизни.
Правительство президента Бениньо Акино III, назвавшего борьбу с коррупцией одним из своих приоритетов, обещает полную прозрачность расходов на восстановление районов, пострадавших от тайфуна Хайян. В понедельник власти страны объявили о запуске интернет-сайта «Хаб прозрачности иностранной помощи», где легко можно отследить, куда уходят поступающие от иностранных доноров средства.
Согласно сайту, более 270 миллионов долларов иностранной помощи поступило пострадавшим от тайфуна 8 ноября, когда погибли, по обновленным в понедельник правительственным данным, не менее 3976 человек, около 1600 пропали без вести.
Более 4 миллионов филиппинцев лишились домов, и срочно нуждаются в пище, жилье и питьевой воде. Тайфун уничтожил посевы, скот, кокосовые плантации и рыбацкие лодки, лишив множество людей средств к существованию.
Жизнь налаживается
В понедельник в пострадавших от природного бедствия районах наблюдались первые признаки возвращения к нормальной жизни: открылись рынки, хотя ассортимент товаров пока крайне ограничен, заработали автозаправочные станции, местные жители чинили поврежденные дома или сооружали из обломков временные жилища.
Прибывший в воскресенье в зону бедствия президент Акино пообещал увеличить поставки помощи. Несмотря на позитивные перемены, ситуация остается сложной, отметил он – правительству приходится ежедневно кормить около 1,4 миллиона человек.
Нынешняя администрация всеми силами стремится показать, что более ответственна, чем прежние власти, при которых выделяемые на стихийные бедствия средства исчезали неизвестно куда. Прокуратура Филиппин до сих пор расследует дело об исчезновении 20,7 млн. долларов государственных средств, выделенных на восстановление острова Лусон, опустошенного мощным штормом в 2009 году. Следствие утверждает, что деньги были украдены местными чиновниками через фиктивные неправительственные организации.
Пока еще рано говорить о том, какая часть помощи достигнет в конечном итоге пострадавших от тайфуна Хайян. Иностранные доноры требуют от правительства строгих антикоррупционных мер во всех финансируемых ими проектах, но частным образом признают, что «утечки» средств порой неизбежны.
На начальном этапе значительная часть помощи поступает в виде продовольствия, воды и предметов первой необходимости. Гораздо более широкие возможности для взяточничества открываются позже, на стадии восстановления жилья и инфраструктуры, когда начинается борьба за выгодные контракты.
Но и прошлая коррупция значительно усугубила последствия тайфуна. Разворованные деньги на строительство дорог означают меньше возможностей для эвакуации людей. Больницы не получили положенных ресурсов. И многие дома, вероятно, не были бы разрушены, если бы возводились с соблюдением строительных норм, которые легко обойти с помощью взятки.
Коррупции стало меньше
В последнее время ситуация начала заметно меняться. Transparency International в своем последнем докладе назвала Филиппины одной из 11 стран мира, жители которых заметили снижение уровня коррупции.
И все же работающие за рубежом филиппинцы перечислять помощь жертвам тайфуна не спешат. Пользователи социальных сетей уверены, что смысла в этом нет – деньги все равно разворуют.
А тем временем гуманитарные организации принимают собственные меры предосторожности. Новозеландская World Vision наладила свои цепочки поставок, напрямую собирает пожертвования, и даже раздает жертвам тайфуна микрочипы, чтобы отслеживать достающийся им объем помощи.
«Нам всегда задают эти вопросы: дойдут ли туда деньги, и попадут ли они к тем, к кому нужно», – говорит исполнительный директор World Vision Крис Кларк.
