Факт погашения судимости, по мнению Плигина, значения не имеет. Представляя предварительный список поправок к законопроекту о выборах губернаторов, он предложил внести ряд поправок в п. 3.2 ст. 4 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», где перечислены причины, лишающие граждан пассивного избирательного права.
Сейчас избираться в качестве кандидата не могут те граждане России, которые были осуждены за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и «имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления». Так вот Владимир Плигин предложил убрать последнее условие и запретить избираться всем, кто «когда-либо» был лишен свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления. Таких ограничений избирательного права в России еще не было.
Таким образом депутат думает остановить людей с темным прошлым, пояснив, что ограничение будет распространятся только на кандидатов в губернаторы.
Законопроект о прямых губернаторских выборах внес в Государственную Думу президент Дмитрий Медведев. Закон был принят в первом чтении 28 февраля 2012 года, второе чтение должно состояться 24 апреля. До этого комитет Госдумы по конституционному законодательству соберется еще раз, чтобы рассмотреть предложенные поправки — всего их около 150.
Самым сложным для преодоления барьером пока оказывается предложенная все тем же Владимиром Плигиным поправка, по которой выдвигаться кандидатом на губернаторский пост смогут только партийцы. Но не от всех зарегистрированных Минюстом партий, а только тех, которые представлены в парламентах любого уровня: в Госдуме, региональных парламентах или в законодательных органах муниципальных образований. Позволять или не позволять баллотироваться самовыдвиженцам депутаты каждого региона будут решать самостоятельно.
Еще одна поправка – это так называемый «муниципальный фильтр», когда претендент в кандидаты в губернаторы должен заручиться поддержкой от 5 до 10 % муниципальных депутатов как минимум в 3/4 муниципальных образований региона. И подписываться можно будет только в поддержку одного кандидата.
Эту поправку предложили депутаты Ульяновской области, посчитавшие, что мягкого «президентского фильтра» недостаточно.
Сам же «президентский фильтр» описан неясно. Так, он заключается в консультациях главы государства с кандидатами и партиями. С кем проводить консультации, будет решать сам президент. Порядок их проведения глава государства тоже будет устанавливать самостоятельно. Какие последствия будут нести эти консультации, законопроект не описывает.
Партия сказала «Надо»
Президентские консультации стали первым барьером в новом законопроекте, хотя при внесении его Медведевым в Госдуму и даже после первого чтения текста законопроекта никакого упоминания «фильтра» не было.
Правда, упомянул этот термин премьер-министр Владимир Путин во время общения с народом 15 декабря 2011 года. Таким образом, он отметил необходимость предоставления президенту рычагов влияния на отбор кандидатов в губернаторы.
По еще одной поправке, губернаторы не могут занимать два срока подряд, однако сроки, просиженные до принятия закона, учитываться не будут. Также в течение двух лет нельзя будет выдвигаться на пост губернаторам, отправленным в отставку.
«Все эти фильтры – результат неудачного тезиса Путина о необходимости контроля губернаторских выборов. Он сказал, а дальше фантазия отправилась в полет. Хотя пока никто точно не представляет, как будут действовать эти «фильтры». А некоторые из них, как «муниципальный», просто очень сложно выполнить технически, — сказал WordYou генеральный директор Центра политической информации, политолог Алексей Мухин. – Что касается предложения Плигина, то это в какой-то степени оправдано. Возможность повторения ситуации «криминал рвется во власть» актуальна до сих пор».
«Надо понимать, что пока это всего лишь предложения. Пока не понятно, как будут проходить эти прямые выборы губернаторов, но ясно, что они будут. Этому есть и противники – в основном, «Единая Россия», которая понимает, что потеряет часть власти в регионах, и есть сторонники – все остальные, которые думают, что пора бы разнообразить единоросовский фон», — считает политолог.
Наверное, в качестве уступки после всех этих барьеров в законопроекте предусмотрят возможность проведения второго тура — если в первом ни один кандидат не наберет больше 50% голосов.
Отозвать глав регионов можно будет при помощи референдума, чтобы его провести понадобиться собрать подписи не менее 25 % избирателей.
Закон вступит в силу с 1 июня 2012 года. До 1 июля 2012 года регионы должны переписать свои законы, внеся в них выборность губернаторов.
Первые выборы глав субъектов пройдут в единый день голосования, 14 октября 2012 года. Это коснется тех регионов, где срок полномочий руководителей истекает со дня вступления закона в силу, до 1 января 2013 года: в Бурятской, Ленинградской, Новгородской, Самарской, Амурской, Брянской, Смоленской и Ярославской областей.
На прошлой неделе из этого списка выпала Костромская область, так как ее Игорь Слюняев досрочно ушел в отставку, а значит, нового главу региона смогут назначить по старой схеме.
