План Кофи Аннана призывает к прекращению огня, а также к участию обеих сторон в политическом диалоге и предоставлению гуманитарным организациям возможности доставить помощь в районы, жители которых наиболее пострадали от конфликта.
В заявлении содержится конкретный призыв к введению обеими сторонами «ежедневной двухчасовой гуманитарной паузы» в боевых действиях, чтобы дать возможность международным организациям оказать гуманитарную помощь.
Оно также призывает к освобождению граждан, задержанных во время подавления правительством протестов, и снятию ограничений на свободу передвижения иностранных журналистов.
СБ ООН призвал сирийское правительство включиться во «всеобъемлющий возглавляемый Сирией политический процесс удовлетворения законных чаяний и интересов сирийского народа».
Заявление было поддержано всеми 15 членами Совбеза, в том числе Россией и Китаем, налагавшими вето на предыдущие резолюции СБ ООН по сирийскому кризису, утверждая, что ООН поддерживает одну из сторон конфликта.
В интервью «Аль-Джазире» пользующийся влиянием в сирийских СМИ проправительственный писатель Шариф Шехадех сказал: «Под прекращением насилия имеется в виду, на мой взгляд, необходимость, чтобы [оппозиционные] боевики сдали свое оружие сирийскому правительству, потому что во всех странах мира существует только одна законная власть».
«Если есть другие, которые имеют оружие, мы можем назвать их только вооруженными бандами или вооруженными группировками, — заявил Шехадех. — Единственная сторона, которая должна заботиться и защищать права человека — это сирийское правительство».
Согласно ООН, свыше 8 тысяч мирных жителей были убиты в ходе подавления выступлений оппозиции против правительства президента Башара Асада.
В отличие от резолюций, которые имеют обязательную юридическую силу, и для принятия которых требуется девять голосов «за» и отсутствие вето любого из пяти постоянных членов Совета, заявления, как правило, необязательны для исполнения, но требуют единодушной поддержки Совета.
Единодушная поддержка
В стремлении заручиться согласием России и Китая Франция смягчила текст заявления, удалив и него требование провести анализ достигнутого прогресса по предложению Аннана в течение семи дней. В случае отсутствия существенного прогресса правительству Сирии грозило принятие «дальнейших мер».
Пересмотренный проект заявления содержит только просьбу к Кофи Аннану регулярно докладывать Совбезу о ходе своей миссии.
«В свете этих докладов Совет Безопасности будет рассматривать дальнейшие шаги, по мере необходимости», — говорится в заявлении.
Выступая в Берлине, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что текст заявления «отражает реальность в Сирии и поддерживает цели Аннана. Мы полностью его поддерживаем».
«Этот документ не содержит никаких ультиматумов, угроз или утверждений, кто виноват», — сказал он.
Глава российского МИДа сообщил журналистам, что посол ООН и ЛАГ в Сирии скоро приедет в Москву, сообщает РИА «Новости».
«Мы договорились о том, что Кофи Аннан посетит Москву в самые ближайшие дни», — сказал Лавров по итогам встречи с коллегами из ФРГ и Польши.
По словам министра, визит спецпосланника Москва планирует использовать «для консолидации и поддержки по решению ситуации в Сирии».
Кто сложит оружие?
Одним из основных препятствий на пути принятия резолюции по Сирии был вопрос о том, как будет достигнуто прекращение огня. Хотя предыдущие резолюции призывали правительственные силы первыми прекратить огонь, Россия и Китай настаивают, что и правительство, и оппозиция должны сложить оружие одновременно.
Новое заявление призывает сирийское правительство «немедленно прекратить передвижение войск в направлении населенных пунктов, а также прекратить использование тяжелого оружия в них, и начать вывод воинских подразделений из населенных пунктов и их окрестностей».
В нем также содержится призыв к власти и оппозиции вступить в переговоры, чтобы обеспечить мирное урегулирование. Президент Асад не отверг выдвинутые предложения, однако выразил сомнение в их осуществимости, спросив, кто сможет выступить от имени раздробленной оппозиции, сообщает «Рейтер».
«Посол будет добиваться от оппозиции и всех задействованных элементов аналогичных обязательств по прекращению боевых действий и участию в работе с ним по достижению устойчивого прекращения вооруженного насилия во всех его формах всеми сторонами при эффективном механизме контроля ООН», — гласит заявление.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал его принятие Совбезом, заявив, что сейчас «более актуально, чем когда-либо, найти решение, которое положит конец трагическим страданиям сирийского народа».
«С этим заявлением Совет Безопасности ООН начинает брать на себя ответственность после нескольких месяцев блокады», — отметил по поводу достижения Совбезом единодушия пресс-секретарь МИД Франции Бернар Валеро.
