В эпоху Ельцина тоже активно проводилась активная административная реформа, которая должна была, в первую очередь, закрепить за новой властью абсолютное лидерство и упрочить своё положение.
Использование старых управленческих методов работы с новой структурой экономики создавало ситуацию, когда даже добрые намерения и усилия «эффективных политических лидеров» не способны были дать нужный результат. И приход Путина многое поменял в вопросах государственного строительства. Начала формироваться новая идеология, новая государственная машина, которая противопоставлялась старой, немощной, обветшалой ельцинской системе. И общество поддержало этот порыв нового президента, который олицетворял собой полную противоположность Бориса Николаевича.
Количество, не переходящее в качество
Властная вертикаль, создание федеральных округов, новых ведомств – значительно увеличили численность бюрократов. У регионов отнимались полномочия, над ними ставились всевозможные надзорные структуры, типа федеральных инспекторов. Новые федеральные институты дублировали деятельность региональных.
При этом в 2003 году Путин запускает административную реформу, которая должна была не просто сделать аппарат функционально современным, но и сократить его. На деле же получилось прямо наоборот. Министерства сокращались, зато росли как грибы всевозможные федеральные агентства, управления, службы… А, соответственно, увеличивался штат новых номенклатурных работников.
Цифры красноречивее всего говорят об этом. За десять лет с 2000 по 2010 годы численность госслужащих всех уровней выросла в 1,4 раза. Если в конце первого года президентства Путина их было 1,16 млн. человек, то ровно через десять лет — 1,65 млн. При этом, по словам министра финансов Силуанова, за последние пять лет число штатных чиновников в России выросло на 100 тысяч человек.
По данным министра, в среднем на 10 тысяч человек приходится 49 государственных и муниципальных служащих. Регионы России разнятся по социально-экономическим показателям, что, в общем-то, не является каким-то противоестественным показателем, но вот то, что количество чиновников в разных городах и весях нашей большой родины отличается в разы – это очень удивительно. К примеру, во Владимирской области на 10 тысяч жителей 37 столоначальников, а в Смоленской — 74! И как такое объяснить? Ведь находятся они на одном географическом поле, с одинаковой структурой экономики, с примерно равным количеством населения.
На содержание чиновников так ненавистных нам США тратится столько же, сколько на наших – порядка 30 млрд.долларов. И это лишь та часть, которая известна обществу. А есть ещё и закрытая часть бюджета, скрытая по соображениям гостайны.
Меньше народа — больше чиновников
Согласно данным статистики, в нашей стране трудится около одного миллиона чиновников. В эту цифру вошли только муниципальные и региональные государственные служащие. Но в эту категорию не относят депутатов, сотрудников МВД, ФСБ и других силовых ведомств. Будто бы они не пользуются теми же привилегиями, дотациями. На их содержание уходит львиная доля бюджета. И формально их тоже стоит отнести к бюрократической системе. Силовая корпорация и депутатский корпус, бесспорно, один из приводных ремней правящей системы.
Вот, что в этой связи пишет политолог директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская. «В СССР политический класс (номенклатура плюс военные всех типов) составлял 0,1% от численности населения (примерно 400 тыс. человек при численности населения примерно 300 млн. человек)», — приводит она данные 1981 года. К 2009 году, по ее мнению, Россия подошла с ошеломляющими результатами: политический класс перевалил за 3 млн., а численность населения уменьшилась. «То есть сейчас это более 2% населения. Это называется «перегрузкой» общества. Возможно, это одна из причин проблем в экономике: есть предел расходов на обслуживание самого государства», — заключила политолог.
Сейчас с нарастанием давления на экономику в связи с надвигающимся кризисом и санкциями запада, власть изыскивает варианты, что называется, скинуть лишний груз. Сократить 10% чиновников идея неплохая, прогрессивная. Но для этого надо понимать, что вся правящая элита должна быть готова к работе в новых технологических условиях. Думаю, что, как и прежде, сокращение коснётся рядового состава, уволят техничек, уберут по одному человеку из отделов, проводят пенсионеров на заслуженный отдых. Но структурно это проблему не решит. Для этого должна быть видоизменена вся конструкция внутриполитических отношений в государстве.
Релиз подготовлен при поддержке zaimisrochno.ru. Займи Срочно — это рейтинг и отзывы о микрофинансовых организациях в России, а также инфомация о займах, ставках, акциях и новости компаний. Займи срочно не связан с деятельностью, лучшие МФО в России на http://zaimisrochno.ru/articles/luchshie-mfo-v-rossii.
